作为我市暖企行动的一项重要政策， 同时也是贯彻落实 《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》等文件精神,积极发挥财政资金扶持作用， 缓解企业短期资金周转压力。近日，市政府正式出台 《中山市支持企业融资专项扶持资金管理暂行办法》。

　　15亿元支持企业融资专项扶持资金正式启动

　　据市金融工作局介绍，经市政府批准，市财政安排15亿元设立融资专项扶持资金，专项用于对银行审核符合续贷条件的企业提供转贷周转资金。中山金控负责融资专项扶持资金日常管理和运营。

　　融资专项扶持资金管理遵循“安全第一，高效运转，封闭运作，专款专用”的原则。融资专项扶持资金实行专户管理，封闭运作，独立核算，保证资金安全。资金使用期限不超过7个自然日，由合作银行承诺按时回拨，保证资金的及时回笼，做到循环使用。融资专项扶持资金实行总量控制，如无法同时满足企业需求时，应按照申请时间的先后顺序选定扶持企业；若出现同时申请的情况，按未享受过本专项资金扶持的优先于已享受过扶持的原则办理。

　　市金融局介绍，在中山市行政区域内进行工商注册和税务登记，取得经营范围相关的行政许可，诚信经营，具备可持续发展能力的法人企业 （房地产业除外），符合合作银行续贷条件，且银行同意为企业出具相关书面材料和承诺保证融资专项扶持资金安全的企业均可申请使用该专项资金。

　　按照“贷款余额和企业覆盖面兼顾”原则，公平、公正、公开选择和确定合作银行，优先选择信贷审批权限较大、贷款余额较多的银行机构。

　　续贷放款速度

　　最长不超过7个自然日

　　市金融工作局介绍，在中山注册成立或设有分支机构且有一定信贷审批权的银行、金融机构均可与中山金控合作，参与到这项专项资金的业务中来。要求与中山金控签订合作协议并自愿履行协议义务，并无条件承担足额及时归还融资专项扶持资金的责任；愿意使用融资专项扶持资金为企业提供续贷服务，并无条件承担足额及时归还融资专项扶持资金的责任；具有健全的信贷管理制度，贷款风险防控能力较强；有足够的信贷额度，确保为企业提供快捷、便利的服务；续贷放款速度快，最长不超过7个自然日。

　　据介绍，单笔融资专项扶持资金使用额度应控制在合作银行承诺续贷额度以内，原则上不超过2000万元。单笔资金使用时间最长不得超过7个自然日。

　　为充分提高融资专项扶持资金的运转效率，融资专项扶持资金的使用采用差别化收费方式，资金使用前二天的日综合费率为人民银行公布的同期一年期贷款基准利率；超过二天的，超过部分日综合费率0.4‰。专项资金使用时间最短为一天，专项资金的使用、续贷、还款流程在一天内完成的，按一天收取资金使用费。资金使用费在融资专项扶持资金划拨前由申请企业向融资专项扶持资金专用账户按7天预缴，结算时多还少补。

　　“过桥”不再担心成“断贷”

　　此项政策实施以来，得到了广大企业和银行的广泛关注。专项资金首笔获得者富伟商业董事郑沛钦介绍说，从申请到发放，前后只用了2天时间。他说：过去如果企业遇上流动资金不足，通常的做法就是向小额贷款公司或通过民间借贷高利息融资。向小贷公司或民间借贷还清银行贷款后，银行能续贷结果也是好的，但如果“过桥”变成了“断贷”，对企业的打击往往是致命的。

　　郑沛钦表示，专项资金大大降低了企业“过桥融资”成本。民间借贷除了利率高外，还设置有使用时间和最低消费门槛等。专项资金同时也使企业资金使用更方便高效，以前企业向银行借贷，要提前一个月准备好还贷资金，也就是说一年12个月，一笔资金你只能用11个月，要用一个月用来还贷和续贷，现在好了，几天就可以搞定。更为重要的是，郑沛钦说，有了政府的专项资金，企业在还贷续贷上心里就更有底了。以前，企业还贷后担心银行不愿意再续贷，“过桥”变成了“断贷”。

　　沙溪服装行业协会会长、中山市通伟服装有限公司董事长邝活源说，政府拿出15亿元，帮助中小企业转贷，这确实是件好事，这可以帮到很多小企业。因为根据现有的规则，企业和银行借贷，是一年还一次贷款，其实到时真的要拿出一笔现金来还贷，对于广大中小企业来说，不是一件容易的事情。为了及时还贷，很多企业就只有向民间资本借贷来 “过桥”，民间“过桥”资金的利息是十分之高，就如1000万的资金，你转一次，至少要十几万的使用费。现在政府拿出钱来，只要用银行的正常利息，帮忙转贷，对广大企业来说，是一件大喜事，大大降低了企业转贷的成本。但是我觉得这种做法还不够。如果按照澳门的做法，那就更方便了，澳门也是一年做一次，但是他们只要双方再签订一份新的合同，重新签订一份续贷合同，手续更简单方便。当然，这个前提是对企业发展做一个公平公正，客观的评价和审核，过关的续签，过不了关的就不再续约，如果实在是那个企业发展不下去了，你就可以收贷。如果今后能够做到这一点，那么广大中小企业贷款就更加方便。

　　“专项资金倒逼银行优化信贷流程和提升审批效率”

　　工行中山分行行长刘同朋在接受记者采访时表示，中山市政府在目前经济下行期，及时决策并出台了中小企业融资专项基金，为本地众多中小企业发展带来了福音。中小企业融资专项扶持基金的推出，无论对企业，还是对银行本身，都是一项重大利好政策。

　　刘同朋说，从企业角度来看，首先是续贷政策能够避免企业资金链断裂，以往企业每逢到银行贷款转贷期间，都要提前摸摸“家底”，千方百计筹措资金准备还贷，如果遇到流动资金阶段性不足，就可能要通过小额贷款公司或民间进行高息借贷，如果银行又不能及时续贷，对企业而言可能就是致命一击；其次由于当前民间借贷成本畸高，而转贷扶持资金是执行低利率水平，降低了企业“过桥融资”的成本，节省了财务支出；最后，续贷政策是要求银行在确认符合续贷条件的基础上，才能申请办理，银行同意续贷并协助申请转贷资金，客户就有了持续经营的“安全垫”和信心，同时也能帮助企业在经济下行期安全度过“严冬”。

　　从银行角度来看，企业利用转贷扶持资金能够显著降低客户融资成本，改善财务结构和企业经营状况，有利于降低贷款客户在经营方面的风险。企业利用转贷扶持资金进行转贷还能够帮助银行确认即将到期贷款的还贷来源，违约风险大幅降低，这给银行贷款的贷后管理带来了便利，同时也降低了企业因临时性资金紧张造成的还贷风险。

　　刘同朋介绍，在本次专项资金扶持方案筹备和制定过程中，工商银行一直紧密配合市政府及相关主办单位工作，积极出谋划策，协助梳理流程。工商银行是中山最大的金融机构，贷款余额居同业第一，拥有本地最为庞大的企业客户群体，截止到2015年9月末，工商银行贷款余额477亿元，法人信贷客户数达到1500户，2014年工行公司贷款转贷量达到160亿元，涉及近千户法人企业，今年前三季工行累计办理企业贷款转贷超150亿元，接近去年全年转贷量。转贷扶持资金的成立，为银行转贷办理提供了极大的保障和便利。工行也在全辖范围内第一时间向广大客户开展推广和宣传，在成功完成第一笔转贷手续，近日，工行又上报了12月份23笔合计2个多亿转贷计划。